在咨询过程中，哈尔滨众森管理咨询公司发现，很多哈尔滨本土企业老总解释说并不是不知道高层考评的意义而忽略掉高层考评，而是对高层的考评实在难以开展。问题究竟出在什么地方？

许多龙江企业目标体系不健全，缺乏战略导向的目标体系。企业往往只有比较容易衡量的营销、生产等目标，而行政管理、人力资源等不太容易衡量的工作就缺乏相应的目标。如果实行考核，就会出现有些人目标明确，有些人目标模糊，在高层之间造成不公平，考核会引起很多麻烦。而如何准确的确定每个高层的目标，也是许多企业管理的困惑之处。因此，企业老总为了避免考核找麻烦，对高层考核常常会网开一面，没有有效实行考核。

一个公司所处外部环境经常在发生变化，所以公司经常会有很多重要的临时性任务需要高层出面协调办理，而且高层管理者本身负责的事务较多而且较复杂。从而导致高层管理者的工作内容经常变动，使高层的实际工作内容与年初签订的绩效合约的目标脱节较大，这大大增加了考核的难度。

例如：哈尔滨一家高科技公司有一位负责行政和对外公关的副总，他主要负责组织策划、开展公司上市的前期工作。年底，总经理要根据年初签订的《绩效合约》对其进行考评、核发年终奖金时，发现年初签订的《绩效合约》与其一年中的实际工作内容80%不符。年初签订的《绩效合约》成为一纸空文，导致总经理无法客观公正评价其一年的工作表现。这是造成高层考评高难度的重要原因。