随着组织规模不断扩大，管理者不得不把自己承担的任务和职权部分分派给他人。面对更复杂的决策环境，为了提高工作质量，企业需要聘用一些具有专业技术特长的人员，例如财务会计人员、市场研究人员、行政人员等，帮助自己搜集和分析信息，以便更好地决策，并通过这些人员逐渐发展出职能部门。

例如，哈尔滨本地的一个公司刚创立时，总经理通常集生产、服务、市场、财务、人事于一身；随着公司不断成长，总经理便逐渐把那些自己做的事情交给一个个部门去做，职能部门由此慢慢产生。

各种组织的结构通常由两个基本系统（两个部门）构成，即直线部门与职能部门，后者是帮助其他部门思考和决策的部门，因此还被称为“参谋部门”。例如，在一个制造型企业中，生产车间就是直线部门，各个管理科室就是职能部门；在一个大学中，各个院系、研究所就是直线部门，而学校的教务处、科研处等就是职能部门，它们为校长在教学和科研管理方面的决策提供建议。

哈尔滨众森企业管理咨询公司看到，随着组织不断发展，组织的目的也不仅是创造价值，还包括在变化的环境下持久经营。因此，尽管组织的直线部门是核心和关键，它是否健康、有效决定着组织的根本状态，但职能部门也扮演着越来越重要的角色。